國家法制高牆下實現原住民族土地與自然資源權利的困境－－從美麗灣渡假村旅館的開發案及司馬庫斯櫸木案談起

The Difficulty of Realizing Indigenous Peoples’ Rights to Land and Natural Resources under Existing Legal System: a Discussion Starting from the Taidong Beautiful Bay Litigation and the Smangus Case

2007 年9 月13 日聯合國大會通過《原住民族權利宣言》，宣示原住民族擁有其歷來所有、占有或以其他方式使用或取得的土地、領域及資源的權利。我國於2005 年2 月5 日公布施行的原住民族基本法，雖明定政府承認原住民族土地及自然資源權利，但行政機關及社會各界不僅尚未有共識，甚至可能連基本認識都仍有所不足，整體法制度仍需加以檢視。為了解我國原住民族相關法令的沿革及變遷，本文將先以我國關於原住民族的法令按時序沿革作一整體性的介紹及批評，繼之從審查土地利用的行政程序法令及執行面，看原住民族基本法的精神是否具體落實；末以「美麗灣渡假村旅館的開發案」及「司馬庫斯櫸木案」作為個案分析的對象，作者將以實際參與兩個個案的田野觀察作為出發點，檢視目前行政及司法實務是否落實原住民自主、自決的權利及是否承認及充分保障原住民族土地及自然資源權利。