依「違法的」法令之行為

警察甲與乙騎機車巡邏時，見丙男搖搖晃晃地騎著機車，非常不穩，顯不能安全駕駛。甲、乙懷疑丙係酒駕，遂攔下臨檢，發現丙渾身酒氣，丙雖辯稱僅喝二瓶啤酒，但甲、乙認定其係違犯不能安全駕駛罪之現行犯，當場予以逮捕。由於甲、乙未攜帶酒測器，於是請求同事支援，將丙帶回派出所。丙被帶至派出所後，由備勤的丁接手處理，然而由於丙嗆聲表示，自己是法律系畢業，很懂法律，又沒肇事，他要拒絕酒測，頂多就罰九萬元而已，丁聽後趕緊查閱警政署頒布的「取締酒後駕車作業程序」，其中關於「駕駛人拒測」，果然僅規定「經執勤人員勸導並告知拒測之處罰規定（處新臺幣九萬元罰鍰並吊銷駕駛執照，三年不得再考領）後，如受測人仍拒絕接受，即依道路交通管理處罰條例第三十五條第四項規定製單舉發」，而未有進一步移送法辦之規定，故丁雖明知丙為現行犯，但該作業程序既然如此規定，只好僅對丙開單舉發後，讓其離開。問丁應如何論罪？