公司慈善捐贈的正當性證成與多維度法律規制——基於公司社會責任視角

公司捐贈隨著公司社會責任思潮的興起，在世界範圍歷經了由禁止到允許，再到鼓勵的發展歷程。＂自20世紀90年代以來，中國慈善事業進入了快速發展階段。1998--2008年度平均增長率為79.7％，儘管增速迅猛，但我國慈善捐贈絕對數額以及相對數據仍然較少（遠不足GDP的l％）”。目前，在我國的慈善捐贈格局中，公司、企業捐贈仍然並將長期占據主導地位。對於處在社會轉型期的中國來說，貧富分化嚴重，社會矛盾突出，引導公司進行社會捐贈從公司本身來悅，有助於提升自身形象，促進自身發展；從社會和國家來現，則有利於縮小貧富差距，減少社會衝突，構建和諧社會。但是就目前的公司捐贈立法而言，存在嚴重的規範缺失問題。首先，《公司法》僅僅規定了社會責任條款，而未對公司捐贈作出明確性闡釋。其次，《公益事業捐贈法》權從受贈人的角度對加強捐贈財產的監督管理，平衡捐贈人與受贈人之間的利益作出了規範，而對捐贈公司內部的決策，以及公司、股東、債權人與社會利益的平衡未有規定。再次，《合同法》僅僅一般性地對慈善捐贈作出規定，而對於公司社會捐贈這種具有特殊性的捐贈行為，顯然關照不足。最後，從財稅政策來看，公司捐贈稅收抵免制度的不盡完善，中央與地方財政在公司捐贈中的結構性衝突問題，也在一定程度上制約著公司捐贈的發展。社會責任視野下公司捐贈的法律規制，要整合多個法律部門，同步完善相應規定，增強部門法之間的協調性。所有這些問題，將是學界進一步研究的重點。