河岸邦查部落再生成與漂留族群生計重建：阿美族「都市原住民」自立家園的社會安全涵義

Pangcah Tribal Settlements along the Riverbanks Social-security Significance of Rebuilding a Self-reliant Livelihood in Lieu of Social Welfare Provisions

台灣原住民移居都市人口以阿美族最多、比例最高；不同的是，這些邦查人會在都會邊緣的荒郊與河岸形成與自然共生的聚居部落。過往政府多以「違建」或「行水區安全」理由將其拆遷，而未注意到這些邦查部落再生成的政經因素，或體認到這些部落社群對社會安全防護的意義，更不知道它們的自立生計能降低政府社會福利負擔。本文回顧邦查部落遷移、誕生與再生成的歷史，認識到邦查人移居都市現象：即從「漂流個體」到「漂留族群」而產生的「邦查部落再生成」現象。這些部落社群恰恰扮演了一種回歸文化母體的生活屏障的角色。它讓「部落」成為祛除疏離、互助協力、短程遞送、完整承受的有機社會福利體。邦查「部落」其實承擔了政府該做但力有未逮的長期照顧、社福提供、社會安全等「原住民福利」工作。藉著人與自然「創造性適應」的互動、新的部落群體協力重構了自然生計經濟體系，邦查部落的再生成也提供了族人「社會性自我保護」的正面作用，使其成員能有尊嚴、自足自在生活；既維持物質與心靈的健康，也提供了社會福利和社會安全網絡，而無需仰賴社會救濟維生。