全球環境治理與國內政治之互動：以ICCAT削減台灣大目鮪配額案為例

The Interactions between Global Environmental Governance and Domestic Politics: The ICCAT Slashing of Taiwan’s Bigeye Tuna Quota in 2005

近年來，府際關係的研究主題頗受台灣政治學者重視。然而，既有的文獻在分析時大多僅著重國內層次，疏於關注國際層次之制度和行為者所發揮的影響力。為增益以上不足，本文著眼於環境保護議題，研析「全球環境治理途徑」與「府際關係」兩者間的互動脈絡。筆者以「大西洋鮪魚保育國際委員會」（ICCAT）削減台灣大目鮪配額案作為分析對象，研究發現如下：首先，在全球環境治理架構中，拘束性力量的形式與來源是多元的，當事國政府必須與他國或非國家行為者協調合作，才能兼顧治理成效和國際形象。其次，台灣的海洋事務變革至今僅處於啟動階段，尚未建立夥伴關係或公民社會參與等合作機制，因此難以取得各利害關係人的共識。再者，台灣在海洋漁業法規與監督技術上雖有所改善，但就府際制度結構、教育面以及管制機制而言，尚存有改進空間。最後，全球環境治理途徑與府際關係兩者間的互動包括以下階段：環境共識凝聚與國際組織構建、環境監督、國際層次施壓、國內府際互動、以及政策與制度產出。在思考全球公共問題的解決之道時，府際關係研究應將國際層次的治理實體與制度一併納入分析範疇中，以彰顯其間的動態關係。