美、日民營矯正機構之最新發展狀況與綜合評價

An Appraisal of the Latest Developments of Private Correctional Facilities in the United States and Japan

美國是目前世界上民營矯正機構最為發達的國家，從聯邦到各州郡都有不少受刑人是拘禁在民營矯正機構中。另一方面，日本也在今年開始引入民營矯正機構，但並非如美國有些機構般全面將監所的營運交給民間，而是採取官方主導、民間輔助的混合型民營方式，兩者有相當大的不同，其背後的意義亦有所差異。本文擬從美國的發展經驗談起，並介紹日本最近所引進的PFI模式民營監獄，文中除說明美、日兩國引進民營矯正機構的歷史背景、型態、現狀等基本概況外，亦分析該國對於民營矯正機構之意見與批判，以及在行刑處遇理念上所顯示的差異，以做為我國刑事政策未來發展方向的參考。雖然，民營監獄的議題在我國尚未受到充分關注，但長期以來，監獄超收及其對處遇環境所造成的負面影響，一直是實務所面臨的難題，而對於累再犯及重大犯罪的嚴罰化趨勢，又可能使上述問題更加惡化。從各國發展民營監獄的歷史來看，我們不難想像民營監獄很可能會作為解決超收的一個選項而受到討論。期望藉由本文，能預先對何謂民營矯正機構加以瞭解，並提供個人的評價意見，以期做為各界討論的基礎。