論數據產權制度的層級性：“三三制”數據確權法

數據確權問題已成為阻礙我國數字經濟快速發展的最大制度障礙。數據確權之所以難，緣于現有的討論存在概念混雜糾纏和平面化思維。數據產權制度設計應採取秩序概念基礎上的層級性思維，通過橫向分層和縱向分階實現從原始數據到數據應用的解耦。即從客體、主體、內容三層橫向對數據與信息、數據的來源者與處理者、來源者所有權與處理者用益權進行分離；縱向按照數據生成的週期，將數據生成區分為數據資源採集、數據集合加工利用和數據產品經營三個不同階段；在尊重數據來源者初始數據所有權的同時，以企業數據用益權為基礎權利，為數據采集、數據加工利用、數據產品交易構建數據資源持有權、數據加工使用權、數據產品經營權三階段分層確權格局。