刑事偵查行為的啓動及適用衝突的解决：以警察干預為視角

Initiation of Criminal Investigation Behavior and Conflicts Resolution in Application: From the Perspective of Police Intervention

在積極主義刑法觀的推進之下，近年來我國刑事偵查行為的啓動更為混沌。鑒於警察機構的雙重功能屬性在實務中呈現的競合狀態，我們很難區分某一警察干預措施得以啓動的授權依據究竟是《刑事訴訟法》還是《治安管理處罰法》等行政法規。實務中，我們可以借鑒德國信條，以警察干預措施的主要追訴意圖來區分其是否歸屬為偵查行為。對於授權混合的場合，警察有選擇權；但當具有涉嫌刑事犯罪的“初始懷疑”時，應根據《刑事訴訟法》的授權啓動刑事偵查。對偵查行為起點的理性解讀，不僅契合警察機構具有雙重功能的現有路徑，而且可以使我們對犯罪預防的考察視角從實體法思路轉向程序法，通過確保刑事追訴的確定性來强化刑罰的威嚇效果。