開拓監察法解釋學的研究方法，通過體系解釋明確監察規範的內涵與判斷標準，避免監察規範之間及與其他規範之間的矛盾與衝突，是腐敗治理法秩序統一性的重要保障。體系解釋在監察規範解釋方法中有優先適用之必要，在應用規則上至少應當包括協同規則、序位規則和同位規則。基於體系解釋原理，在基層群眾自治組織管理人員的認定上，應當排除從事集體內部事務管理的人員；在事業單位管理人員的認定上，應當排除行使職業權力的主體；在受託從事公務人員的認定上，應當排除勞務委託的情形，並對“具有公共事務管理能力”的組織進行實質性判斷；在其他依法履行公職人員的認定上，貪污罪擬制主體僅在涉及侵占國有資産的情形下，才能成為監察對象。 |
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