行政授權與行政委托：衍生性權力的法律規制

Administrative Authorization and Administrative Entrustment: Legal Regulation of Derivative Power

行政授權與行政委託，是行政權配置與行使的特殊方式，也是“職權法定”原則的特殊表現形態。實踐中，行政授權兼具實體法授權與監督救濟法授權的多種模式，授予的權力也複雜多樣。而行政委託也受到行政授權模式的深刻影響，甚至在某些領域行政委託與行政授權難以區分。伴隨我國行政執法體制改革，行政授權執法與行政委託執法呈現出擴張態勢。作為一種“衍生性行政權”在行政組織法尚不健全的背景下，行政授權與行政委託的規範難題在於既要保障“職權法定”與“權責統一”又要滿足基層治理中不斷擴張的執法需求。為此，需要對行政授權與行政委託的規範基礎進行梳理重構、對其法律內涵進行準確闡釋，對其權責進行精確匹配。