立法者以實務對於稅務撤銷訴訟審理範圍，向採爭點主義，認課稅處分之構成事實具有可分性，不許當事人於訴訟中追加、變更構成要件事實之爭點主張，認每一爭點主張為一個訴訟標的，對於其他未於爭訟中爭執部分，因救濟期間經過而生形式確定力，亦無法於嗣後救濟程序提出不服，忽略納稅者在憲法上生存權、工作權、財產權及其他基本權利保障，致生萬年稅單問題，而依德日總額主義精神制訂納稅者權利保護法第21條第1項，確保納稅者權利，實現課稅公平及落實正當法律程序。惟該法條制訂後，實務仍有認該條並非總額主義之立法，僅係爭點主義之修正，是否有據？如全面改採總額主義，現行法制應有之配套為何？他山之石，可以攻錯，爰介紹德、日爭點主義、總額主義之內涵，探討實務採爭點主義之緣由，在法律改採總額主義精神立法下，現行法制如何配套，方能落實總額主義，以符立法意旨。