評金管會最新金融整併法制之改革──兼論金融監理模式的選擇

金管會於2018年11月推動金金併政策，修正金控投資辦法、銀行轉投資準則及金控或銀行投資應遵行事項，其中關於金控或銀行非合意併購的部分，金管會一方面降低其首次投資門檻、但一方面輔以資本充實、經營能力佳、有國際布局發展能力及企業社會責任良好等四大許可要件把關，造成所謂前段班與後段班之分、僅前段班金控與銀行可進行非合意併購的結果，引發不少討論。本文透過比較法研究方法，檢視美國於金融海嘯後修正的銀行整併法制，指出金管會本次修法因強調硬性規範而失去彈性之處，進而在微觀制度層面針對我國金融整併法制提出可調整方向的建議，並在宏觀監理層面建議我國金融監管者未來尚可加強考慮「原則導向」與「治理導向」的監理手段，以增加監理手段的彈性與多元性。