從社會補償法理看藥害救濟──兼評臺北高等行政法院一○四年度訴更二字第三十號判決

社會補償乃社會法四大領域之一，其餘則為社會預護、社會扶助以及社會促進。然而，作為傳統國家賠償、行政損失補償之外一章，社會補償制度更是國家責任的新視野。本文除引進德國社會法關於社會補償之學理體系外，更針對我國醫療事故相關補償法制進行分析介紹。其中包含早期建立的藥害補償、其後與傳染病防治的相關補償，乃至於新近發展的生產事故補償。從其基金籌措之自主性觀之，前述補償機制已具有「準社會保險」之性質。其審查標準亦朝寬鬆認定發展，彰顯社會補償所強調的國家責任與社會連帶理念，自與傳統損害賠償之注重過失責任以及強調因果關係有所不同。所選判決乃關於H1N1疫苗注射受害之爭議案件，爭訟過程峰迴路轉，意見分歧。本文基於社會法專業，強調預防接種受害補償作為社會補償制度之特性。