土地徵收補償適法性之研究──以台內訴字第1080058154號決定文為中心（下）

承前所述，該興辦事業以重大交通建設為法律理由，迅行變更都市計畫「捷運開發區」並形成非公共設施用地之評價，此顯有因果關係及體系上違誤之疑義，實自不待言。現本文續就：行政機關擱置業已發布實施之都市計畫內容，採以變更前「農業區」及「保護區」權能價值為補償基準之作法，提出其與憲法財產權保障層級結構內涵之扞格處；次就土地開發經年所採之土地重劃、區段徵收所涉地價分配或補償方式，得否基於行政機關自稱之平等原則，續用於「一般徵收」並將實質土地開發之全數利益歸於自身，提出看法；另再針對原處分機關漠視訴願機關形成撤銷處分之決定及所備之事理，藉由同一訴願機關更動之少數委員，以不備法律依據及多數決等形式，形成前、後不一之訴願決定，提出本文疑義；最後本文認為徵收補償與技術性地價查估規範間，應具層級規範之體系解釋，並應以採實踐立法目的行動，實非全然無受程序法或實體法規範拘束之獨立行動。