服刑人員養老金：懲罰性剝奪抑或限制性保護──勞社廳函[2001]44號及補充說明函之檢討

Pension for Prisoners: Punitive Deprivation or Restrictive Protection? -A Review of No. 44 Letter of the General Office of the Ministry of Labor and Social Security and Its Supplementary Explanation

剝奪服刑人員養老金應以生存保障為底線，嚴格適用法律保留原則。從規範目的來看，剝奪監內服刑人員養老金雖具有一定合理性，但仍有必要完善繳費中斷後續保、續費規則，確保養老金期待權向請求權的轉換；可以設立遺屬養老金申請──審查制度，適度保護基于移轉形成的遺屬養老金請求權。就規則解釋而言，應對勞社廳函 [2001] 44號及其補充覆函做出檢討和調適：對“服刑”做限縮解釋，以排除對涉案人員與社區矯正人員養老金的適用；對“必要生活費用”進行擴大解釋，以有效保護服刑人員養老金的財產利益。