從司法院大法官解釋論中央政府與地方政府就共同事項之協商機制

1980年代之後，世界各國考慮到1970年代傳統「福利國家」（welfaire）造成國家沉重地財政負擔，無不思索新的國家運作模式或公共服務策略。新自由主義盛行之後，民營化、政署化、公私夥伴、委外、地方分權均成為國家減輕負擔的新措施。同時，地方住民普遍的權利意義提升，亦強化更全面地方事務自治（self-government）的傾向。中央與地方兩者的意願相向而行，遂成加重地方分權法制的有利條件。新興治理課題更加速產生，如公共安全、社會安全、貧富差距、社會排擠、人口流動、公共運輸、地方發展、都市再生或勞動市場整合等，新興課題除為公共治理的運作帶來更強烈的衝擊，其影響範圍之廣，也持續打破傳統的專業分工、議題領域分野和國土及公共治理季刊治理單位的職能分界，因而超越了單一政府部門之職掌能力所能負荷。