我國地方自治的制度設計與機制發展

民國建造、政治民主係建國之初衷，而民主的基礎在於實施地方自治，但自民國元年頒布臨時政府約法以來，或因百廢待舉、軍閥割據，而致國政如麻，實無多餘心力，規劃落實基層民主，以施行地方自治；即使國父孫中山先生主張實行地方自治，亦因心力交瘁、積勞成疾，有生之年，未能實現中國之施行地方自治，不免抱憾終生，死而後已。中華民國建國一百年來，儘管憲法對省、縣地方自治係採制度保障說加以明文規範，但憲法委託之省縣自治通則，不但行憲伊始即因政治情勢特殊，而延宕制定；即使國民政府遷臺，依命令行使地方自治，猶不能及早完成憲法之付託，依憲制定地方自治法制。及至民國81年（西元1994年），始在制定憲法增修條文，簡化地方自治法制化程序後，始克於民國83年7月29日，完成地方自治法制化；惟該省縣自治法和直轄市自治法係本諸「重省（市）、輕縣（市）、無視鄉（鎮、市）」的政策取向，而呈現偏頗立法。直至民國87年12月，政府推動「精省」之地方政府再造，次年元月，制定「地方制度法」，始將我國地方自治制度確立，施行至今。