印鑑證明制度存廢爭議之討論──以土地登記為視角

台灣自日據時期開始，既有印鑑證明制度，其用途甚廣，凡涉及人民財產得喪之事務，當事人除須提出身分證查對外，尚須在相關書類蓋用印鑑章，並檢附印鑑證明書核符印文，作為辨識當事人人別及確認真意之依據。近年來，偽刻印鑑章、偽造（或冒領）印鑑證明書，虛偽辦理土地登記事件，時有所聞。戶政機關，鑑於現今教育普及，民眾知識水準提高，「印鑑證明書」，無法代表當事人真意，再者民眾動輒申請印鑑證明書，造成戶政人員工作量大增等理由，主張廢除印鑑證明制度。本文擬先概述戶政機關推動廢止印鑑證明制度之理由，次再溯本探源梳理印鑑證明制度的歷史脈絡、印鑑證明制度之功能，析述存廢爭議之意見，並建議解決之道。