2013矯正業務考察團——「日本取鏡之旅」

2013 Correctional Business's Delegation -“An Journey of Learn Japan”

近年來因刑事政策變遷，矯正機關在有限的人力、物力資源條件下，面臨著前所未有的衝擊與考驗，超額收容的困境在現行刑事政策的重刑化趨勢、各縣市民眾的排拒新（遷）建，以及窘迫的經費預算等因素下，始終無法有效地舒緩矯正機關的擁擠情形，因而衍生出人權保障議題、矯正人員工作壓力、戒護事故風險…等，想要遂行收容人矯正改善之目標，總有事倍功半之憾。反觀鄰近之日本，其矯正機構收容人數自1998年以後急速增加，並於2006年達到最高峰，據統計該年年底之收容人數約為8萬1,255人；嗣日本矯正當局因導入民間投資提案策略（Private Finance Initative，簡稱PFI），再加上刑事政策的調整，增（擴、改）建部分矯正機關，不僅超額收容的情形獲得明顯的紓解，至2012年底，收容人數也逐年下降到6萬5,223人（超收比率由2007年的112%逐年遞減到2012年的90%）。觀諸我國的刑罰制度與矯正機關的管理模式深受日本刑務制度的影響，無論是矯正機關的組織編制、機構運作之態樣，處處可見日本刑務所的影子，藉由本次參訪日本矯正機關，思考如何突破既有限制與瓶頸，試著找出日後可供我國矯正工作發展及效法之處，即為本次參訪考察之主要目標。