從土地相關法案的立法過程論公共政策的決策文化──以不動產估價師法與房地合一課稅改革法案為例

從現代民主政治的基本意涵言，在一個正常的社會中，我們可以說：「民主政治就是法治政治」，政府必須依法而治，人民也必須守法，循法而為；另一方面，「民主政治也是民意政治」，所謂「民之所好好之，民之所惡惡之」，政府的施政、法案及重要政策的審議處理，都必須納入民意，顧及人民的心聲及感受。因此，透過選舉取得國會多數立法優勢的決策地位，就顯得非常重要。所以說，「民主政治又是國會政治」。此外，也有人說：「民主政治就是制衡政治」，行政權必須受立法權的制約。因此，在我國如法律、預（決）算、條約、戒嚴、重要人事同意權等議案及其他與公共政策有密切關係之重要事項，均需經國會之議決，亦即在制度設計上，掌握行政權之行政院，依法必須對代表全國民意的立法院負責。