國際海底區域擔保國責任的可能發展及其對中國的啟示

Possible Development of Sponsoring States Liability in the Area and Its Implication for China

根據《聯合國海洋法公約》的規定，法人和自然人在國際海底區域承包專案必須獲得公約締約國的擔保，而擔保國僅對由自身過錯造成的國際海底區域活動損害承擔責任，這種狀況存在責任缺口。國家在某些特殊危險性損害上承擔無過失責任已經成為習慣法規則，國家對重大環境損害實際承擔無過失責任有成為習慣法的趨勢，通過這兩種途徑可以填補責任缺口，卻可能會與《聯合國海洋法公約》第139條第2款的擔保國責任規定相矛盾。不過，國際海底管理局未來的“區域”開發規章可能會超越第139條第2款的規定，使國家承擔無過失責任。第139條第2款可能會隨著國際法規則的發展而演進，我國作為擔保國和潛在受害國，應積極參與並引導這一進程。