高油價的產業影響及國際競爭力分析

HIGH OIL PRICES’ IMPACT ON TAIWAN’S INDUSTRY, AND ANALYSIS OF INTERNATIONAL COMPETITIVENESS

2008 年國際油價攀到歷史性的新高。根據杜拜原油價格顯示， 從2007年1 月的51 美元/桶至2008 年7 月的134 美元/桶， 不僅屢創新高， 也引發第三次石油危機的聯想。之後， 雖然油價下跌， 然全球各國對於油源短缺， 價格趨向高漲的情勢甚為憂慮， 文獻上對高油價的討論亦不在少數（包括Kunstler， 2005； Tsoskounoglou et al.， 2008； Holland， 2008）， 認為產油高峰將至， 甚至日、韓政府也出版高油價時代的政策白皮書。高油價對臺灣之總體經濟產生何種影響？ 特別是產業面受到成本上升的影響， 所造成臺灣產業在國際競爭力的消長？是本文所欲探討的問題。本研究利用國內產業關聯分析和全球貿易分析（GTAP）兩種經濟模型進行高油價下臺灣可能受影響的產業以及其國際競爭力消長情形的分析， 希望能夠突破經濟模型利用上之侷限及解釋程度。GTAP 模型屬於開放式經濟的設定， 而產業關聯分析視國外經濟變動為外生變化。在兩模型下， 研究上假設三種不同原油價格上漲的情境， 原油價格每桶150 美元、200 美元及250 美元下， 臺灣製造業和服務業各主要業別價格及產值的變化情形。本文發現GTAP 和產業關聯分析結果下， 產業表現結果不一。其顯示國內產業在全球化的影響下， 事實上受到開放經濟的影響甚為明顯， 如果僅靠國內產業關聯分析， 其模擬結果可能太過悲觀。然產業關聯分析之優點在於產業分類較細，相較於GTAP的57個部門別，產業關聯分析總共有161 產業部門， 對於政策上具較佳的參考性。本研究發現高油價下， 臺灣受到負面影響最顯著的產業為石化、石油及煤、紡織、貿易服務及電力業。然而在全球開放市場下， 電子設備業、機械及其設備業， 由於能源使用效率高， 具國際競爭力， 產值不但不會有負成長， 還可能因此有成長之潛力。另外， 在產業結構上， 製造業可能會有擴張， 而服務業卻稍有萎縮情形， 更是值得政策重視之處。

With the hike of international oil prices, the Dubai oil price increased from U.S.$ 51 per barrel in January 2007 to U.S.$ 134 per barrel in July 2008. The high oil prices resulted the concern that the oil crisiswould come back again. No matter what the real reason for high oil prices, it is a major, urgent issue needing to be dealt with and needing solutions. The aim of this study is to analyze the impacts of high oil prices on Taiwan’s industries, especially the production cost increase in those industries, as well as the influence on international competiveness. Our study used the Taiwan InputOutput Database and the Global trade analysis project (GTAP) model to evaluate the high oil prices’ impact on Taiwan’s industries and international competitiveness. We simulated three different oil prices conditions, U.S.$ 150 per barrel, U.S.$ 200 per barrel, and U.S.$ 250 per barrel, and estimated the variation of the prices and outputs of Taiwan’s manufacturing and services industries. The results showed that under the scenario of high oil prices, the impact was most serious on Taiwan’s chemical, rubber, plastic products, petroleum, coal products, textiles, trade services and electricity industries. But due to energy efficiency and international competiveness, the electronic equipment and machinery and equipment industries would have good potential to grow. In addition, the expansion of manufacturing industries and the recession of the service industries is a big policy issue.