美國紐約州比特幣牌照制度研究

在虛擬貨幣不斷發展的當下，美國對虛擬貨幣的監管走在世界前列，其監管依據主要是美國傳統的貨幣轉移法。聯邦層面把虛擬貨幣的控制者和兌換者納入了貨幣轉移法的監管範圍，要求其必須登記；在州法層面，德克薩斯等州將虛擬貨幣納入傳統的貨幣轉移法的監管框架，而紐約州則出臺了專門針對虛擬貨幣的監管法案。這是美國第一個專門針對虛擬貨幣的立法，它延續了貨幣轉移法的監管實質，只針對貨幣轉移行為設立行政許可，也延續了貨幣轉移法的監管重點，即消費者保護和反洗錢；同時，它突出了虛擬貨幣的特殊監管需求，即網路安全監管。這份法案基於保護消費者、抑制違法和鼓勵虛擬貨幣發展這三方面利益考量，內容完備，值得我國借鑒。