從行政行為到行政方式：中國行政法學立論中心的挪移

From Administrative Activities to Administrative Mode: The Shift of Focus in China's Administrative Law

隨著行政法治實踐的發展和學術界對傳統行政法學的深入反思，超越“行政行為中心論”漸成共識。鑒於行政方式兼具“包容性”、“整體性”和”實踐性”等秉性，並契合合作治理、實質法治等理念，引入行政方式的概念，並將中國行政法學立論中心由“行政行為”向“行政方式”挪移，或為最優選擇。如此，行政法學之面相則可描述為：立基於由“行政行為”與“非行政行為”雙核構造的“行政方式”這個中心，其前溯之行政主體被類分為“行政行為主體”和“非行政行為主體”，其後溯之正當性評價則被植人實質審查、合理考量、情勢判斷以及軟法治理等元素，形成行政正當的立體化評價模式。