以平等權檢視兩岸關係條例之族群歧視－－兼論大法官釋字第618號解釋

The Scrutiny of Ethnic Discrimination Arising out of the Act Governing Relations between Peoples of the Taiwan Area and the Mainland Area in terms of Equal Protection

根據憲法平等權及憲法增修條文第十條之精神，人民無論屬於何種種族（族群），其在法律上均應享有同等地位，不得有所歧視。謝紅梅原為大陸地區人民，與臺灣人結婚後獲准來臺定居並設籍取得身分證。接著參加公務人員初等考試獲錄取，並於取得任用資格後分發到臺北市社子國小擔任書記。不到一年，臺北市政府以其違反「兩岸人民關係條例」之規定為由，令其離職。謝紅梅向臺北市政府提起訴願被駁回，再向臺北高等行政法院提起行政訴訟。臺北高等行政法院以兩岸關係條例有牴觸憲疑義為由，聲請憲法解釋。大法官做成釋字618 號解釋，認為兩岸關係條例第二十一條合憲。本文擬以「兩岸關係條例第二十一條第一項前段規定是否違憲」為關切主題，探討憲法上對於種族（族群）平等的保障，並對大法官做成釋字第618 號解釋加以評論，然後以人權觀點提出建議。