多元行政任務下的行政機關自我規制

Self - Restraint of Administrative Agencies under Multiple Administrative Tasks

在行政國家和福利國家背景下，行政機關擔負更多複雜的功能。行政任務、行政權力和行政控制之間，呈現出相互影響的正比例關係。在尋求行政權力控制上，宜採取“析權”的態度－分析行政權力的必要性和時空背景；既要控制行政權力的消極功能，又要發揮行政權力的職級作用。無論域外還是中國行政權力的控制歷程，都表明行政機關自我規制在彌補立法控制和司法控制的功能性不足方面，具有特殊意義。中國既有的行政監督理論和制度在行政法學發展史上發生了多次中斷，仍有復興和重構的必要。