澎湖海上平台法律課題初探

A Preliminary Study of the Legal Issues in Penghu's Offshore Platforms

澎湖「海上平台」休閒漁業，或稱作觀光漁場、海洋休閒牧場等，是以箱網養殖為基礎，逐步發展出體驗式的休閒漁業活動。2008年，澎湖縣政府公告「澎湖縣海上平台管理自治條例」，隨即公告「澎湖縣海上平台審查作業辦法」，規範海上平台的申請籌設流程、經營管理及罰則等。這些規定賦予澎湖海上平台，從無法可管與非法營業的處境，過渡到「合法化」的途徑，以及地方政府做初步管理的機制。然而，在澎湖海上平台深受觀光客喜愛的同時，衍生的海洋污染、占用海域，引來當地漁民抗議等，這些牽涉漁業權與海洋污染等問題，均顯現地方法規之不足以及地方執法上的問題。本研究即初步探討澎湖海上平台的法律課題，包括：漁業權、海洋污染、保險、載客船舶的適法性等問題，並提出建議。