宋代官制雖仍唐舊而徒存其名,百司互以他官主判,雖有正官,非別敕不治本司事。馬端臨文獻通考卷四七官制總序:宋朝設官之制,名號品秩一切襲用唐舊,然三師、三公不常置,宰相不專用三省長官,臺、省、寺、監無定員,無專職,悉皆出入分涖庶務,故三省六曹二十四司互以他官典領,雖有正官,非別敕不治本司事,事之所寄,十亡二三。故中書令、侍中、尚書令不與朝政,侍郎、給事不領省職,左右諫議無言責,而起居郎、起居舍人不執記事之筆,中書常闕舍人,門下罕除常侍,補闕、拾遺改為司諫、正言,而非特旨亦不任諫諍,至於僕射、尚書、丞、郎、郎中、員外居其官不知其職者十常七八。 |