社會財富第三次分配的法律促進——基於公益性捐贈稅前扣除限額的分析

社會財富的第三次分配由社會主導，主要通過慈善捐贈來實現。為促使公益性捐贈制度化和規模化，對於第三次分配這一游離於市場和政府外的第三域的分配機制，法律調整的基本思路是促進個人或企業更積極地從事公益性捐贈，因此，政府要對公益性捐贈提供稅收優惠。公益性捐贈稅前扣除規則是偏離基準稅制的誘導性稅法規範 ，性質上屬於“促進型法”的範疇；為了均衡保護納稅人、捐贈者和公共消費者的合法權益，政府減讓稅收利益必須有所限制，“法定限額內的捐贈准予扣除”的規則劃定了政府減讓稅收利益的界限，有助於實現公平分配。