災難救援與社會工作:以台北縣921地震災難社會服務為例

Disaster Relief and Social Work: Lesson from 921 Earthquake Social Service in Taipei County

本研究以921地震台北縣的災難社會服務為例,探討災難救援中的社會服務工作者的角色、任務,及其成效,深度訪談27位台北縣政府、新莊市公所的救災人員,以及受災社區的領袖和志工;同時針對460戶受災戶(含台北縣籍與北遷異地安置受災戶)中可能接觸到的家戶進行問卷調查,以了解社會工作者為主的社會服務相關救災人員在921震災中的工作表現,共獲得有效問卷182份。訪問時間是在2002年7月到9月。藉由受訪者回溯921地震的救災經驗,來自我評價救災的角色扮演與任務達成,以及透過受災戶回溯災難後的社會需求被滿足情況,來評價災難救援社會服務工作的成效。研究者將災難救援與重建分為三個階段:緊急救援、短期安置、災後重建,來呈現質化資料,發現雖然台北縣曾經經歷過幾次重大災害,救災人員在救災初期仍然是慌亂的,不過,很快地整合出三階段的社會暨心理重建計畫,完成一次頗完整的社會工作救災經驗。總體言,70.7%的受訪者對台北縣的救災投入給予正面肯定的評價。此外,受災戶目前的生活適應滿意度中,社會暨心理關懷站的服務也是被評價較高者之一。但是仍然有一些未被滿足的需求,特別是房貸問題,有待協助。