論直轄市、縣（市）國土計畫之法律性質

我國國土空間規劃體系，於國土計畫法公布施行前，最上位者為國土綜合開發計畫（或稱臺灣地區綜合開發計畫），即全國國土計畫，1996年後改稱為「國土空間發展策略規劃」，然因非法定計畫，並無法律效力。2016年國土計畫法公布施行後，全國國土計畫始具有法定地位與法律效力。是國土計畫法公布施行之前，區域計畫為國土空間計畫體系中最上位之法定計畫，其所依據之區域計畫法，自1974年公布實施以來，除依行政院68年4月4日台68內字第3098號函核定實施之「臺灣地區綜合開發計畫」將臺灣劃分為北、中、南、東部4個區域計畫外，雖依同法第6條第1項第3款規定：「跨越兩個鄉、鎮（市）行政區以上之區域計畫，由縣主管機關擬定。」即縣（市）主管機關亦可擬定以縣（市）為層級之區域計畫，惟實務上卻從未實施。