從立法目的論租賃住宅市場發展及管理條例

法律是社會生活產物，規範目的係為解決共同生活產生之爭議，以謀共同生活福祉。故制定法規範前須先釐清法規範所欲解決之爭議問題究竟為何，繼而考量應採取何種方法及手段，無論採取獎勵或懲戒手段，均以能達成法規範之目的（即解決問題）為前提，且不得逾越比例原則（即立法必要性及可行性評估後），方得進行立法程序，此為現代民主法治國家制定法規範時基本程序。