營造物利用關係之法律性質──臺北高等行政法院111年度簡上字第9號判決評析

公立大學傳統上被認為屬於公營造物，惟近年來無論是司法院解釋或最高行政法院裁判皆認為其具有（行政）機關之地位。無論屬公營造物或（行政）機關，公立大學在設計學生與其所轄設施利用關係時，除法令另有規定外，享有形式選擇自由，亦即得選擇公法或私法行為，換句話說，公立大學與學生間之設施利用關係，雖受學校相關會議通過之利用規則所規範，但不得逕自認為即屬公法關係，而仍應就利用規則之具體內容加以判斷。