憑證行為罰與個案裁量──稅捐稽徵法第44條修正條文與實務展望【本月企劃】

The Tax Fines of Certificates and Discretion in Cases

稅捐稽徵法於去年三讀通過，其中§44憑證行為罰的裁處，由劃一憑證總額的5%，改弦更張為憑證金額的5%「以下」，賦予稽徵機關裁量權限，財政部也發布對應的倍數參考表，略以違章次數及故意作為裁量參考要素。本文分析舊法下欠缺裁量空間的違憲疑義與歷次修正緣由，同時評論現階段倍數參考表選擇、操作裁量基準的僵化，建議朝向設定軟性的裁量指引，同時警戒納保官替代原核單位行使有利人民裁量的互動模式。