人權於公平與公正待遇中的規範向度與效度:全球行政法方法論的建構

"國際投資法的核心,是保障外國人在地主國的投資財產,這曾經是一條挹注國際人權運動的泉源。之後,國際人權運動將人權實證法化,並課予國家保障人權的義務。因此,地主國對外國投資人所實施的管制措施背後,不但能夠,而且也應該是以人權保障為政策目的。古典國際法對於外人投資下的人權保障議題,多以「國際人權法」與「國際投資法」這樣的二元論來觀察與詮釋。對此,本文嘗試提出一種不同的觀點。透過觀察公平與公正待遇的國際實踐,本文發現,起源於地主國管制措施的人權保障議題,其核心是公平與公正待遇與地主國行政法間的互動,而人權的意涵則貫穿其間。這個經由觀察所得到的假設,需要透過方法論的建構與應用來證明其為真。首先,因為人權保障的議題是發生在國際投資的背景下,所以必須從公平與公正待遇的實踐中檢證是否存在人權的規範向度。人權在當中必須具備系統性與可預測性,才能進一步利用動態的分析方法,探究規範效度在具體個案中的强弱大小。公平與公正待遇與地主國行政法間的持續互動與反饋,即有可能形成一個以人權為基礎的全球行政法,並在全球治理的理念下,照亮憲政暗區並填補規範真空。如此一來,對於所有那些非一國法體系所能規範的法律關係如同前國際法院法官傑賽普所提出的跨國界法(或稱超國界法),本文希望能提供一個理論架構,並期待形成一個能夠因應新時代挑戰的國際法。c"