制定特別預算條例就在規避財政紀律究責

朝野分別擬就事涉「無人機產業」的法制，就依法行政言之，這是一個良好的法治社會表徵。但如詳查朝野四法制草案，卻是有完全不同的感受。蓋執政的民進黨政府，自蘇貞昌擔任院長以來，祇要編製特別預算，就先制定「特別條例」，其實「條例」通常傾向「特別法」，爾今制定「特別條例」，其用詞完全不符立法用語習慣，比較可行應如SARS期間制定「嚴重急性呼吸道症候群防治及紓困暫行條例」，取用「暫行條例」或逕稱「條例」，始為立法用語，亦符合立法邏輯；如真要用「特別條例」，應改為「特別預算條例」，以彰顯事涉特別預算的預算法之特別法。就因為立法名稱事關立法品質，吾人如就在野二政黨另提出的規範無人機產業的「條例」，確是一著良善立法例。