上海環同濟規劃景的形塑及危機

The Emergence of the Tongji Planningscape: Semi-Liberal Governmentality and the Crisis of Urban Governance

在晚近東亞城市轉型的過程中，城市規劃設計被視為重要的都市轉型、重構的治理工具，但其特殊性也相對被忽略。啟發自Julier（2005；2014）的設計景（Designscape）及治理性學派（Governmentality School）的概念，本文以同濟大學為核心的規劃產業聚落為案例，分析同濟規劃菁英為中心的規劃景，在舊社會主義規劃體制轉型過程中的形塑與危機，其一方面成為規劃專業市場化之參與者；另一方面，其群聚與連結也逐漸形塑出結合生產、消費及美學展演的規劃景。因此本文提出，同濟規劃景誕生於過去社會主義規劃專業的鬆綁，以及在去中心化過程中取得自由與能動性的特殊背景，其再現新舊治理性嫁接之特殊性，朝向半自由主義治理性及再現政權的建構，但也相對帶來專業霸權與困境。
同時，由於Julier（2005；2014）的論述相對缺乏討論規劃設計菁英如何主導相關知識、規訓生產及權力運作（Power Effect）等議題之批判視角。因此本文發展半自由主義治理性（Semi-Liberal Governmentality）的概念，進一步詮釋同濟的規劃菁英如何在規劃體制轉型的過程中，扮演新的制度規範、知識生產及規訓之轉譯與嫁接角色。在當中，本文企圖延伸傳統治理性真實政權（Regime of Truth）的論述，強調其規訓權力源自改革開放前的專業知識威權，但在改革開放後，這樣的威權地位轉換為一種同濟規劃專業的再現政權（Regime of Representation），代表先進的、西方的知識或實踐典範。然而，文中最後也提及，同濟專家所展演的規劃設計美學風格也開始動搖，我們看到此一規劃景的國家治理化（Governmentalisation），及在面對其他更全球化或在地化的實踐者之雙重挑戰。

This paper engages with the Foucauldian governmentality framework through the lens of semi-liberalism in contexts of political transition. Drawing on Julier’s (2005; 2014) concept of the designscape, it reconceptualises the evolving emergence of the planningscape in post- 1980s China, in the wake of the country’s market reforms. The analysis interrogates shifting power configurations between the socialist past and the neoliberal present, focusing particularly on the role of urban elites as“crafters”of planning knowledge and design authority under the circumstances of political and institutional contingency. In addition, the paper argues that a semiliberal governmentality approach offers a nuanced perspective on these dynamics, allowing for a critical rethinking of disciplinary power - from a regime of truth to“regimes of representation”that sustain aesthetic hegemonies and westernised modernist planning discourses, essentially embodied by Tongji University experts. Furthermore, this approach highlights both the agency and the governmentalisation of planning practices within the ambiguities of semi-liberal governance. In doing so, the paper contributes to ongoing debates on the designscape introducing a semiliberal governmentality lens to the study of urban planning and knowledge production.