日本強化太平洋島國政策與中國因素｜Japan’s Strengthening of its Pacific Islands Policy and the China Factor

日本による太平洋島嶼国政策の強化と中国ファクター

本文探討日本及其盟友針對中國加強對島國的援助外交所採取的反制措施。中國為追求成為海洋強國，在積極增強對外投射兵力的同時，提出建構海洋交通線的「21世紀海上絲綢之路」倡議，其後則將太平洋島國納入該倡議範圍。中國擴大對島國影響力的外交攻勢，引發日本以及美國、澳洲、紐西蘭等國的警惕，並提出反制措施。美國除了提出強化與島國關係的《太平洋夥伴關係戰略》之外，更結合日本、澳洲、紐西蘭、英國等同盟國成立「藍色太平洋夥伴」倡議。澳洲與紐西蘭確保對島國既有的優勢地位，分別提出「太平洋升級」與「太平洋重置」政策，日本則新設置跨省廳機制「島國協力推進會議」，專責檢討與研擬島國援助政策，以期弱化中國的影響力。本文結論指出，川普2.0政府凍結拜登政府對島國的援助政策，將弱化日本反制中國在島國擴大影響力的力道。

本論文は日本とその同志国による、島嶼国に対する援助外交を強める中国への対抗措置を分析する。中国は海洋強国となるべく、パワープロジェクション能力を積極的に増強すると同時に、シーレーン構築に向けた「21世紀海洋シルクロード」イニシアティブを示し、太平洋島嶼国もその範囲に含めた。中国の島嶼国における影響力拡大の外交攻勢は、日本のほかアメリカ・オーストラリア・ニュージーランド等の警戒心と対抗措置につながった。アメリカは島嶼国との関係強化をうたう「太平洋パートナーシップ戦略」のほか、日本・オーストラリア・ニュージーランド・イギリス等の同盟国とともに「ブルーパシフィックにおけるパートナー」イニシアティブを起ち上げた。オーストラリア・ニュージーランドは島嶼国に対する既存の優勢な立場を確保するため、それぞれ「パシフィック・ステップアップ」「パシフィック・リセット」政策を打ち出し、日本は中国の影響力を弱めるため、対島嶼国援助を専門に検討・議論する省庁横断的なメカニズム「島嶼国協力推進会議」を新設した。結論では、第二次トランプ政権がバイデン政権の対島嶼国援助政策を凍結したことで、中国の島嶼国での影響力拡大に対抗する日本の力は弱まることを指摘する。
This article explores the countermeasures taken by Japan and its allies in response to China’s increased aid diplomacy towards Pacific Islands. In its pursuit of becoming a sea power, China has actively enhanced its power projection capabilities and proposed the“21st Century Maritime Silk Road”initiative to build a sea lane. Subsequently, it included Pacific Islands in the southern route of the initiative. China’s diplomatic offensive to expand its influence over Pacific Islands has raised concerns in Japan, the United States, Australia, New Zealand and other countries, prompting them to propose countermeasures. In addition to its“Pacific Partnership Strategy,”which strengthens relations with Pacific Islands, the United States has also established the“Blue Pacific Partnership”initiative with allies including Japan, Australia, New Zealand, and the United Kingdom. Australia and New Zealand, seeking to maintain their existing advantages over Pacific Islands, have respectively proposed the“Pacific Upgrade”and“Pacific Reset”policies. Japan, meanwhile, has established the“Committee for Promoting Cooperation with Pacific Islands,”an interagency mechanism dedicated to reviewing and formulating aid policies for Pacific Islands, aiming to weaken China’s influence. The final conclusion points out that Trump 2.0’s freezing of the Biden administration’s aid policies to island nations will weaken Japan’s ability to counter China’s expanding influence in those countries.