社會福利民營化下公私合夥的關鍵——社會住宅包租代管評鑑制度之探討

現行社會住宅包租代管評鑑因背負的「使命」過多而導致目標模糊不清，評鑑既要檢視業者的履約能力以作為篩選業者的依據，又要選出「優良業者」引領租屋服務業，導致評鑑結果不僅顯失公正性，更難以鼓勵業者提升服務品質，發展多元創新能力，無益於發展租屋服務業。在社會福利民營化下的公私合夥關係中，評鑑扮演著極其重要的角色，關乎社會福利服務品質的供給與公私合夥關係的成效。
本文提出「履約型」及「獎勵型」兩個階段性評鑑，分別賦予「檢視業者履約情形」以及「鼓勵業者發展多元創新能力，精進服務品質」之兩大目標，旨在兼顧「篩選合格的業者」以及「選出業界優良標竿」之評鑑目的，一方面避免評鑑指標過於嚴苛，導致合格之服務供給者數量不足；另一方面考量業者的差異性及特殊性，鼓勵業者發展多元創新能力，保障更多有租屋需求的絕對弱勢者。此外，針對社會住宅包租代管之租屋歧視問題提出具體政策建議，供未來評鑑制度修正，以及落實弱勢居住權益保障之參考。