採用促參模式辦理推動社會住宅興建之研究──以國內現況為核心   全文下載

社會住宅（下稱社宅）以只租不賣方式滿足特定族群居住需求，特別是青年及其他有居住需求之民眾，政府推動8年計畫，目標興建12萬戶及包租代管民間空餘屋8萬戶，未達預期成效。基於地方政府與國家住宅及都市更新中心（下稱住都中心）興建能量有其上限，且社宅興建需投入大量資金，政府籌資受限，長期融資攤還加重政府財政壓力，又採購流程作業繁複，透過民間參與可望提升財務彈性、加速建設，同時政府可提供監督與條件，有機會促成三贏局面。然而，民間興建社宅案例稀少，促進民間參與公共建設（下稱促參）模式效益與作法仍不明確。如何推動以促參方式，使地方政府與民間合作拓展，簡化行政流程、廣納民間動能，為本文研究重點。
本文整理促參效益、適用模式與財務可行性，結合專家經驗，提出適合國內社宅之促參模式建議。分析結果顯示，投資前期應加強與居民及廠商溝通，以降低財務風險，同時本文認為，政府採BTO（興建—移轉—營運）模式可大幅提升民間參與意願，有利與現行作法並存，進而加速社宅建設。