扣除黨職年資及追繳退休金為違憲：被誤導及汙名化的年資互相採計制度

The Act on the Settlement of the Combination of Years of Service in Public Sector and Political Organizations is Unconstitutional

106年5月10日公布施行之《公職人員年資併社團專職人員年資計發退離給與處理條例》，規定將曾在國民黨、救國團及大陸災胞救濟總會等數個社團機構服務，而併計在公職人員退離給與的年資，以「真正溯及既往」方式予以扣除後重新核定退休給與，並還追繳過去已領以該等年資核給的退離給與金額。該條例的制定係民進黨及時代力量立委提案，提案理由則強調係為了「轉型正義」、導正威權統治時代「佔政府便宜」的違法措施，進而「維護民主憲政秩序」。然而，考試院為該等事項的主管機關，但卻罕見地未提出法律草案，其原因即在該條例的立法目的恐致違憲。
本文針對銓敘部已依法做成重新核定退休給與及追繳「溢領」退休給與行政處分之理由，舉出其他亦得採計為公職退休年資的非公部門服務年資案例，用以證明銓敘部若僅依上開「社團專職人員處理條例」做成行政處分，仍難以自圓其說過去諸多其他案例之情形。其次，本文澄清所謂的「黨職併公職」其實種誤導及汙名化的宣傳，因其原甚至是以較優的條件，鼓勵公、教轉任或借調至黨務機關或其他社團任職，故係以互惠及猶如行政契約的「年資互相採計」方式設制，且事實上亦有公、教職採計為黨務年資由國民黨發給退休給與的案例。最後，本文指出「社團專職人員處理條例」係對已終結的構成要件事實和法律關係，以制定新法律給予新的評價與效果，此屬於「真正溯及既往」而有違信賴保護的憲法原則，故應屬違憲之法律。