川普擔任美國總統期間,挑起美國國內有關對中貿易逆差、中國大陸保護智慧財產權不力、強迫技術移轉等議題的重視,並選擇對進口產品加徵關稅措施,最終美中雙方於2020年1月簽署第一階段美中經濟貿易協議。但美中關係摩擦已由貿易延伸至供應鏈自主等面向,簽署協議後,美國除保留大部分加徵關稅措施之外,也持續推出多項作法圍堵中國大陸崛起。本文擬從分析第一階段美中經濟貿易協議架構和內容,了解川普時期所簽署的此一協議代表意涵,接續由拜登團隊上任後推行之措施,推斷未來美中關係走向。 整體而言,川普團隊時期重視中國大陸對美採購及經貿制度改革,而拜登團隊除要求中國大陸落實協議內容之外,更進一步從供應鏈韌性、區域安全、人權等議題要求中國大陸改進或與提出自身應對措施。雙方經貿摩擦層面擴大,而未來即便成功開啟第二階段經貿協議的談判,因預期將涉及政府補貼、國營事業、網路安全等更深層結構性議題,前景也不容樂觀。 |