歐盟外人直接投資審查規則的三方機構爭議與協商焦點

歐盟執委會於去（2024）年1月提出新版「外人直接投資審查規範」草案，旨在應對地緣政治風險並修補2019年規範的結構性漏洞。歐洲議會與歐盟理事會分別於今（2025）年5月及6月提出各自的修正版本，凸顯了歐盟機構間在「經濟安全集中化」與「成員國主權」兩大核心議題上的深刻分歧。本文聚焦於分析三方版本的三大關鍵爭議：（1）最終審查權歸屬，特別是歐洲議會提議賦予執委會最終否決權，而理事會則堅持成員國的唯一決定權；（2）強制審查的產業範圍，議會尋求大幅擴張至關鍵原料、媒體及農地等領域，理事會則主張限縮於軍事及軍民兩用清單；（3）對「綠地投資」的監管，議會主張有條件強制審查，理事會則明確將其排除在強制規範之外。隨著三方進入協商階段，其最終妥協將深刻影響未來外資在歐盟的合規負擔與審查格局。