我國半總統制下「雙少數執政」面臨的民主正當性問題

The Problem of Democratic Legitimacy of Minority Government under Semi-Presidential System in Taiwan

我國1997年修憲將憲法本文的「修正式內閣制」改為「半總統制」，但修憲前在動員戡亂時期裡優先適用《動員戡亂時期臨時條款》，其實並未有完整實施「內閣制」的經驗。也因此，即使修憲改為半總統制迄今二十多年，仍缺乏半總統制所固有之議會內閣制框架與精神的實施經驗，使得人們也認同總統擁有最高的行政決策權。故而，「朝小野大」如此不符議會民主制的情形，在我國卻不認為有悖於憲政民主原則。
2024年大選後由民進黨「雙少數執政」，其民主的正當性本已不足。但立法院修法要求總統前來國情報告常態化，以及以法律明定報告的內容和方式，卻遭憲法法庭判決《立法院職權行使法》有關總統國情報告的內容及方式違憲。然而，本文指出總統定期向立法院國情報告有益於促進民主，而對人民權利和公共利益並無害，藉以反思我們對憲政體制究竟了解多少？