中國大陸多層次農業合作金融制度之研討

A Study of the Multi-Agriculture Cooperative Financial System in Mainland China

1978年中國大陸農村信用社脫離人民公社開始合作社改革，1984年農村信用社定位確立，90年代開始深化農村信用社體制，除設立縣級農村信用社聯合社外，並依序組建農村合作銀行，以因應日益嚴峻的三農問題。迄2000年初深化農村信用社政策成效不彰，農民資金需求多數仰賴非正規金融機構，為期改善，中共局乃於2000年中開始推行多層次農業合作金融政策，引進商業化、公司化金融機構諸如村鎮銀行、農村商業銀行等商業型金融機構，迄今雖見成效，然而卻也衍生相當程度背離農村合作，脫離一般農民以及未來可能產生脫隊且營運困難問題。本研究除就理論實務面解析多層次農金政策現況及相關問題外，並針對此一政策未來可能產生相關問題，如何防杜。此外尚參酌歐亞先進國農業合作金融金控集團化，貯衡大陸風土民情，提供具體可行做法，確切因應三農問題供參。