城鄉融合發展視域下農村土地權利制度優化的實現路徑

改革開放以來，特別是進入新時代以來，農民集體、農村集體經濟組織及其成員享有的農村土地權利不斷豐富、權能不斷充實，農村土地權利制度不斷優化，不僅鞏固了中國式農村土地集體所有權，而且創設了層級多元、類型豐富的農村土地使用權，暢通了農村土地權利的流轉渠道，有效促進了城鄉要素的雙向流動。當前，推動城鄉融合發展，必須增加農村的要素供給，賦予農民更加充分的財產權益，提升農村土地權利的要素化、財產化程度，在法治軌道上保障進城落戶農民合法土地權益，依法維護進城落戶農民的土地承包權、宅基地使用權、集體收益分配權；鞏固和完善農村基本經營制度，有序推進“二輪延包”三十年試點；深化土地制度改革，盤活利用農戶住房及其立基的宅基地；健全土地增值收益分配機制，推動農村集體經營性建設用地入市。