歐盟發布「外國補貼規則」施行指引草案

歐盟執委會於今（2025）年7月18日發布「外國補貼規則」施行指引草案，旨在釐清現行外國補貼規則規範中若干適用細節，增進企業與利害關係人對於法規適用之可預測性。草案主要涵蓋三大面向：其一，針對外國補貼是否造成歐盟內部市場扭曲之判斷標準，提出更具體的評估要素；其二，闡述平衡測試中正面影響之具體考量因素；其三，說明受補貼企業於未達申報門檻時，執委會仍能依據哪些因素要求其申報。草案將於今年底前與成員國討論，並預計於明（2026）年1月正式發布，相關產業宜多加留意後續進展，以便及早因應可能的法遵挑戰。
（取材資料: Jay Modrall, EU Foreign Subsidies Regulation Guidelines, KLUWER COMPETITION LAW BLOG（Aug. 5, 2025）, https://legalblogs.wolterskluwer.com/ competition-blog/eu-foreign-subsidies-regulation-guidelines/; Kojiro Fujii, Kristina Winkelmann, Victor Crochet, Jessica Christina Larkins, Roman Landin Rehmke, Hibiki Kimura, FSR Update: Draft Guidelines on the Implementation of the Foreign Subsidies Regulation, NISHIMURA＆ASAHI（July 24, 2025）, https://www.nishimura.com/en/ knowledge/publications/20250724-114116.）
歐盟執委會（European Commission，下稱執委會）於今（2025）年7月18日發布「外國補貼規則（Foreign Subsidies Regulation, FSR）」施行指引草案。鑒於目前執委會僅發布一項與FSR相關的裁決，法規的實際運作仍存在一定模糊。執委會此次發布草案即是為了讓利害關係人在法規適用上有更好的可預測性。草案主要針對三大面向提供更詳盡的說明，內容涵蓋：歐盟內部市場扭曲之認定、平衡測試中正面影響之考量因素，以及在受補貼企業未達申報門檻時，執委會仍能依據哪些因素要求其申報。
本文首先介紹FSR之規範重點，再依序介紹草案中進一步闡明之內容，最後做一結論。