提升主辦機關採用促參模式推動意願之策略分析與作法   全文下載

近年來國內採用促進民間參與公共建設（下稱促參）模式開發公共建設或提供公共服務案件數雖有逐年增加趨勢，然相較每年利用政府預算執行政府採購或其他類型委外案件數，仍有提升空間。過去主辦機關不願意採用促參模式常見原因包括不知（不知可應用促參模式等）、不能（首長或管理階層不支持等）、不為（專業知識不足、無改變意願或無誘因等），但未有研究就其進行系統性分析。
本文利用文獻蒐集與研析、個案分析、問卷調查、專家訪談及策略分析與建構等方法，將目前困境統整為3面向，分別為：政策面（政府意願與願景不明確、不清楚非自償性專案促參模式）、制度面（未凸顯與重視誘因、失敗案例問題與衝擊、兼辦人員認知與影響）及執行面（個案輔導與共識形成需求、缺乏具體案例或指引、傳統政府採購法觀念深植）。
針對前述困境，本文提出具體策略（推廣、政策、教育）及建議，並區分為短期（1年至3年內）與中長期（3年至5年），包括積極推動促參2.0、持續進行各式教育訓練、建立跨機構諮詢與交流平臺、強化各類型人員專業知識、提供實際案例與指引等。此外，本文建議持續投入促參制度研究發展，透過專業人力協助加速完善國內化促參模式，從而提升公共建設與服務之品質及效率。