行政法規變更與新舊法適用－－以教師法之修正為例

行政法規變更後的新舊法適用，原則上法律有特別規定者，從其規定，無特別規定者，除非是人民依法申請事件，可適用中央法規標準法第18條規定，即「各機關受理人民聲請許可案件適用法規時，除依其性質應適用行為時之法規外，如在處理程序終結前，據以准許之法規有變更者，適用新法規。但舊法規有利於當事人而新法規未廢除或禁止所聲請之事項者，適用舊法規」1，或係罰則之變更，而有行政罰法第5條之適用2。否則究係「實體從舊程序從新」，抑或適用新法，實務並非沒有爭議