著作公共化研究——以數位典藏照片釋出為例

公共財早已不受任何保護，理應免費公開供各界自由使用；惟從國內外典藏機構實踐中發現，許多性質為公共財之作品及其複製品，仍被當作有償授權之標的，如此將使公共財難以真正公共化。本文從此一問題意識出發，探索如何讓公共財作品真正回歸公共領域，以發揮其公共性，並嘗試以公共財之數位典藏照片為例，探究美國與歐洲如何透過一系列法律與政策上的措施，推動著作公共化，期能為我國帶來若干啟示。
為回應國際典藏機構紛紛釋出數位化成果之趨勢，國立故宮博物院率先自2016年將不受保護文物之照片進行免費釋出，至今已有可觀累積。未來我國典藏機構如何借鏡美國與歐洲經驗深化著作公共化，本文提出4點建議：（一）原始典藏品為公共財者，其數位化成果亦應屬公共財；（二）就公共財典藏品之照片，可依《規費法》收取使用規費；（三）成立數位內容統籌性組織；（四）將著作公共化意旨納入著作權法。
盼我國公立典藏機構以公益為念，參考國際趨勢發展，在典藏品照片之保護與釋出之間取得更妥適平衡。